中资收购美国半导体公司受阻,信息安全战还是贸易战

  近日,美国总统特朗普阻止中资基金收购莱迪思半导体,引起舆论。特朗普在拒绝美国芯片制造商与峡谷桥资本合伙公司的交易时提到了国家安全问题。
 
  特朗普拒绝半导体领域的交易
 
  此前,特朗普拒绝了中国政府即将支持峡谷桥资本合伙公司(Canyon BridgeCapital Partners)和莱迪思半导体公司(Lattice Semiconductorcorp .) 的这笔交易。并且对这项交易采取了罕见的个人干预做法。
 
  交易双方曾希望,特朗普会否决美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S.)早些时候提出的负面建议。此委员会这是一个多机构的专门小组,负责审查国家安全问题。
 
  然而,白宫于周三发出说明,特朗普相信13亿美元的交易是会危及到美国国家的安全的,他表示「中国政府在支持这一交易中的作用,是将知识产权潜在转让给外国收购者。半导体供应链的完整,和对莱迪思(Lattice)产品的使用对美国来说都是极其重要的」。
 
  通常公司撤销交易,在获得美国外国投资委员会批准之前,是不能到达白宫总统的办公桌上的,以避免可能会被否决的情况。但是,峡谷桥公司和位于波特兰市俄勒冈州的莱迪思公司发动了一场不同寻常的公开战斗,试图挽救他们的交易,包括要求特朗普推翻国家安全官员的言论。这笔交易成为了中美之间,在芯片技术和外国直接投资问题上更广泛争端的焦点。
 
  知识产权还是贸易之战?
 
  根据纽约咨询公司Rhodium Group的数据,中国在美国的投资达到创纪录水平,去年的投资金额相比之前增加了两倍,达到460亿美元。美国财政部和两党议员开始加大力度加强联邦政府对某些中国交易的审查,他们认为这些交易可能会危及国家安全。中国曾多次尝试投资半导体行业,该行业为电脑、手机和许多军事硬件提供动力,而这对美国官员来说尤其令人担忧。
 
  峡谷桥公司和莱迪思公司向美国外国投资委员会(CFIUS)寻求了三次批准,均失败。两家公司的高管在接受《华尔街日报》(The Wall StreetJournal)采访时都表示,美国的反华政治阻碍了这一交易,而非正当对国家安全的担忧。
 
  首席执行官Darin Billerbeck曾邀请特朗普到波特兰进行讨论协议,并讨论其创造就业的潜力,在本周早些时候的一次采访中他说道, 「峡谷桥公司和莱迪思公司试图通过一项协议,解决所有可能会有的国家安全问题,如果合作被批准,将让美国政府控制莱迪思的知识产权和技术。」
 
  莱迪思首席执行长Darin Billerbeck在谈到外国投资委员会的决定时说:「基本上来说,政府本身无法控制他们负责的知识产权。我不明白这一点。他们就是不想与中国达成协议。」
 
  在总统做出决定后发表的一份声明中,美国投资委员会主席史蒂文·姆钦(Steven Mnuchin)强调,该委员会「只专注于确定和解决国家安全问题」。对此Billerback称,阻止该交易只会加剧国家安全风险,因为莱迪思不需要遵守他们在知识产权和技术方面所提出的协议条款,他们当然可以在国外寻求合资和许可协议,这是在委员会的职权范围之外的。
 
  在特朗普做出阻止这一决定后,莱迪思表了一份声明,确认终止这笔交易,并重申其认为这是「对我们股东、我们的客户、我们的员工和美国来说的最大利益」。峡谷桥公司在周三的一份声明中说:“我们显然对美国总统的决定感到失望,因为美国总统放弃了我们认为对莱迪思的股东和雇员来说是一笔很好的交易,这本可以扩大他们在美国继续工作的机会。”
 
  美国加大中国对美投资审查
 
  议员们密切关注着这项交易。由议员Robert Pittenger领导的22名众议院议员组成的两党小组计划快速引入美国外国投资委员会的改革法案,以及与参议院多数党党鞭约翰 科宁(John Cornyn)共同起草一份美国外国投资委员会的改革议案,并在12月向美国外国投资委员会(CFIUS)发出信号,宣布该交易。该组织表示担心,这笔交易可能会为中国提供关键技术,并指责中国政府最初试图掩盖交易中有中国政府的支持的这一点,但两国都给予否认。
 
  来自CFIUS的国防、国家、司法和商务部等部门的代表,自去年以来一直在加强对某些中国交易的审查。去年12月,在美国外国投资委员会(CFIUS)进行调查后,美国总统奥巴马否决了一家中国投资基金收购德国半导体设备供应商爱思强(Aixtron SE)的交易。该公司在美国拥有一家工厂和其他办事处。
 
  今年1月,奥巴马政府的一个顾问小组发布了一份报告,报告中显示中国在过去10年中耗资1500亿美元建设尖端半导体行业,这其中对美国所可能带来的经济和军事风险。该报告呼吁制定政策,以确保美国在半导体领域仍是全球领导者。
 
  美国外国投资委员会正在密切关注涉及美国人个人数据的中国投资,。据知情人士透露,中国亿万富翁、阿里巴巴集团( Alibaba Group Holding ltd .)联合创始人马云(Jack Ma)控制的蚂蚁金融服务集团计划斥资12亿美元收购总部位于达拉斯的支付公司Money - Gram International inc. ,此前发出的信号显示,该公司面临重大障碍。
 
  中国泛海控股集团有限公司(China Oceanwide Holdings Group co .)斥资27亿美元收购总部位于弗吉尼亚州里士满的保险公司Genworth Financial inc .也被该委员会阻止。
 
  知情人士说,在过去,美国外国投资委员会很可能会批准这样的交易,但不会造成太大的破坏,但在美国情报部门对美国情报办公室(U.S. Office ofPersonnel Management)进行的网络攻击后,CFIUS对个人数据问题变得更加敏感。

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